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齐峰个人博客

山西出版集团

 
 
 

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关于我

齐峰,山西出版集团党委书记、总裁,山西大学新闻学与传播学研究生首席导师。曾任《语文报》社长、总编、山西师范大学副校长、山西大学副校长等职。 曾发表《科学出版观初探》等较有影响的论文50余篇,出版专著2部,主编图书60余种。目前承担国家级课题3项(《中西部出版产业发展的战略思考》、《山西出版史研究》、《青少年报刊研究》),省级研究课题6项。

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纵论山西出版业的科学发展  

2007-07-04 09:17:10|  分类: 山西日报 |  标签: |举报 |字号 订阅

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                             纵论山西出版业的科学发展

                                   齐  峰

编者按:出版经济在一省国民经济的份额不可能做得太大,但出版经济相对于国民经济的其它门类更具有文化影响力,这就是出版经济的软实力与核心竞争力。出版产业作为知识密集型的产业,在一省的经济社会文化中的影响力,是其它产业不可比拟的。因此,出版业在文化体制改革中如何走又好又快的科学发展之路,就成为一个必须面对并着力解决的时代课题和文化课题。

出版业已经进入了一个资源整合时代,对出版资源的挖掘、利用和开发,已经成为出版业发展的决定性因素。出版社要做强做优、形成规模,并不单单取决于有多少资源、有多久历史,而取决于能否创新资源整合的思路、拓展资源整合的空间,在更为广阔的空间中挖掘、调剂、链接资源,把丰富的社会资源转化为出版社可开发和可利用的资源。

齐峰的文章从推进经营管理方式的科学化转变谈起,认为山西出版业的现实状况要求经营管理的总体目标是建设节约型、效益型、和谐型企业,山西的出版业必须坚持以研究的理念抓管理、以创新的理念抓管理、以科学的理念抓管理、以务实的态度抓管理的原则,提高管理的层次和水平,创建以绩效考核为核心的管理体系,提高管理水平,健全激励和约束机制,实现社会效益和经济效益的共同增长,从而有效提高企业的经营管理水平;构建以扁平化为特征的管理结构,减少管理的层级,避免管理过程信息时间的损耗,从而为及时跟进出版市场创造有利条件。

这篇文章对我们如何科学管理企业,提出了很好的思路,值得大家探讨。

当前,山西出版业已进入了一个重要的战略发展机遇期。山西出版集团的成立和文化体制、机制改革的推进,为山西出版改革过去计划经济体制下的运作模式,真正走企业化、产业化发展道路,真正建立现代企业制度,按市场化运作,实现做大做强的产业化目标,提供了良好机遇。面对国内外出版形势,山西出版业要实现集团化、产业化的战略目标,必须把发展作为第一要务,全面梳理山西出版的发展轨迹,尽快形成科学合理的发展思路,认真探索稳步有效的发展途径,从根本上消除制约山西出版发展的体制、机制障碍,顺应发展趋势,积极主动发展,在改革中寻求突破,在突破中获得发展。为此,我们提出了大力推进“六个转变”的发展战略,即积极推进思想观念的现代化转变;稳步推进体制、机制的企业化转变;大力推进产品结构的市场化转变;合理推进优质资源的集约化转变;着力推进人才队伍质的转变;努力推进经营管理的科学化转变。

提出“六个转变”探寻发展思路

(一)“六个转变”的提出是科学发展观的根本要求

当前,我国的出版业正在进入一个重要的战略发展时期,但同时也是一个各种矛盾凸显的时期。对于任何一个出版企业的发展而言,这一时期都是一个极为关键的历史阶段。发展好了,可以顺利实现产业化建设的目标;发展不好,就可能会引起出版企业的经济衰退,一蹶不振,甚至陷入恶性循环的“贫困陷阱”。山西作为出版资源相对贫乏、经济发展相对落后的省份,出版集团的组建相对于全国明显滞后,企业实力相对于全国平均水平明显偏弱,发展的要求更显紧迫而必要。能不能加快发展,不仅关乎事业的兴衰,也关系到企业的存亡。因而,尽快改变思维方式、把握现有机遇、发挥比较优势、转变工作作风、改进工作方法、提升经营水平,就成为山西出版人和山西出版企业必须面对并着力解决的时代课题。

(二)“六个转变”的提出是山西出版业发展的需要

经过20多年的改革开放,山西出版业已经初步建立起社会主义市场经济体制,市场在资源配置中的基础性作用正在得到充分发挥,在一定程度上实现了资源配置的效率。但是,应该看到,出版发展环境和条件变化的日益激剧,也更加凸显了山西出版业原有出版体制与不断发展变化的经济基础和体制环境不相适应的问题。山西出版领域在许多方面仍然停留在传统体制的模式上,仍然习惯于用计划经济的手段管出版、办出版。一些掌握大量国有出版资源的单位,其出版实践从根本上讲还游离于市场经济体制之外,缺乏活力和竞争力,在多种所有制共同发展的情况下,个别出版单位被“边缘化”,有的甚至难以为继。山西出版业从根本上讲,市场经营的能力还不够强,资源配置的质量还没有显现,人才素质没有有效提升,整体实力较为薄弱,改革和发展的任务艰巨而迫切。

(三)“六个转变”的提出是从更高的理论层次上解决发展问题的必然结果

总结出版业发展的实践经验,我们可以得出这样的结论:“不同的发展理念决定不同的发展思路,不同的发展思路决定不同的发展模式,而不同的发展模式又会产生不同的发展结果。”从山西出版业发展的轨迹看,有些问题反复出现,而且还成为越来越严重的新问题,例如:产品结构不合理和比例失调的问题一直存在,两个效益不能很好地协调兼顾的问题反复出现,人才匮乏和竞争力差距的态势日趋扩大,等等。改革开放以来,山西出版业经历了从计划经济向市场经济、由孤立封闭向相对开放的几大转变,在这些艰难的转变过程中,对于每一个相继出现的个别问题,大多只能提出“头疼医头,脚疼医脚”的阶段性、零散性对策,解决问题的方式也由于带有一定的局限性和片面性,而往往不能从总体上实现整体发展的根本要求。我们必须从理论上明确关于“发展”的正确概念,彻底纠正单纯将经济增长等同于发展的认识,形成引导山西出版业实现又好又快、健康、可持续发展的健全、合理的理论指导体系,从而为破解发展中遇到的各种问题提供理论保障。

推进“六个转变”实现科学发展

(一)积极推进思想观念的现代化转变

山西出版业相对落后的根本原因就在于思想观念滞后和改革开放不足。因此,我们在具体工作中,绝不能轻视思想观念的变革,而将主要精力放在操作层面上。近年来,山西出版界的思想认识水平有了显著提高,特别是企业管理者在思想观念上已经自觉与改革发展的形势接轨,在经营思路上融入了许多新的理念。但是从整体上讲,提高广大职工特别是一些老同志的市场化意识和企业化观念的任务还较重,还应不断加强改革和市场观念的宣传力度,努力推进思想观念的现代化转变。

当前出版实践出现的诸多矛盾,已经成为制约出版业发展的重要因素,究其原因,从根本上讲就是体制的问题。正因为如此,当体制越来越成为发展的障碍时,就必须通过改革来排除障碍,为发展扫清道路,因而改革便成为发展的手段和动力;另一方面,发展既是改革的目的,又是进一步改革的基础,要通过深入细致的宣传教育工作,积极引导职工坚决冲破一切妨碍出版发展的思想观念,坚决改变一切束缚出版发展的做法和规定,坚决革除一切影响出版发展的体制弊端,做到思想上不断有新解放,理论上不断有新发展,实践上不断有新创造。

在将思想观念逐步推向现代化的转变过程中,要努力做到用改革来凝聚人心,要注重提高改革方案的科学性,加强改革措施的协调性,妥善处理各方面的利益关系。为此,推进思想观念的转变还要牢牢把握“四个结合”,即将思想观念的转变与党的先进性教育结合起来,与体制机制改革结合起来,与重塑市场主体结合起来,与发展战略结合起来,与企业文化建设结合起来,使思想观念的转变不仅具有明确的方向性,还要体现出过程的科学性。

(二)稳步推进体制机制的企业化转变

按照中央关于深化文化体制改革的精神,当前出版业深化体制改革的主要任务就是坚持以体制机制创新为重点,在关键环节上实现新突破。一是重塑出版市场主体。要加快推进国有经营性出版单位的转企改制,增强微观主体的活力,这是出版体制改革的中心环节。要按照建立现代企业制度的要求,完善法人治理结构,盘活国有出版资源,有条件地进行股份制改造和兼并重组,实现低成本扩张,打造一批有实力、有竞争力和影响力的国有或国有控股的出版企业和企业集团,使之成为出版市场上的主导力量和出版产业的战略投资者。二是完善市场体系。要打破按部门、按行政区域和行政级次分配出版资源和产品的传统体制,打破地区封锁、条块分割的市场格局,加快建立健全统一、开放、竞争、有序的现代出版市场体系,促进出版资本、人才、技术在更大范围内合理流动,完善流通体制,提高出版产品和服务的市场化程度。三是改善宏观管理,加快建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的出版管理体制和富有活力的出版产品生产经营机制。

(三)大力推进产品结构的市场化转变

经过数年的调整,山西出版业在产品结构上已经有了较为明显的改观,市场图书和外向型图书的比重有了一定程度的提高。但是应该看到,山西出版业在效益实现上过分依赖教材教辅的局面依然严重,以主业抗风险的能力还很薄弱,因而,结构调整的首要任务是大力推进产品结构的市场化转变。

在产品结构的市场化转变过程中,山西出版业重点需要解决的问题是,正确处理好专业发展与多元经营的关系。从山西出版业看,出版的专业化、特色化优势并不明显,远没有形成规模性强势主业。因而,应首先立足走专业化、特色化的道路,警惕陷入盲目多元化发展的陷阱,努力在优势专业上实现做大做强的目标。当然,我们肯定“多元化”发展的思路,但多元化的前提是做强主业,如果主业不强,多元化势必对企业发展产生掣肘作用。因此,山西出版业首先要集中人力、财力、物力围绕主业求发展,采取科学有效的经济手段和投资方式增加出版的特色化、专业化优势板块。要着力培养几大图书品牌,使之成为出版的利润之源;要高度重视“走出去”战略,把引进、输出作为重要工作之一,不搞形式主义,不做表面文章,扎实推进,务求实效,要在实践中不断总结经验,在总结中不断提高出版质量,提升三晋文化的宣传效果。

(四)合理推进优质资源的集约化转变

集约化经营是集团的重要战略规划和经营方略。整合资源、盘活人才、调整结构在发展规划中具有非常重要的战略地位。出版集团成立后,进行优质资源的整合理应成为山西出版业的重要任务,因为如果整合不好,就等于集而不团,就形不成优势互补的效果。

一是积极进行出版资源的整合。当前,出版优质资源已呈现出向经济文化发达地区倾斜之势。从地域上看,山西属于中西部地区,经济上讲,又是经济欠发达省份,出版资源本身相对薄弱、稀缺,而“北京经济”与地方经济市场争夺的态势已经拉开,北京等地的许多出版社不断向全国大中城市进军,并建立了多种形式的销售和信息机构,利用这些常设机构在当地展开组稿、策划、市场推广等活动,在扩张中培育和扩大市场半径。与此同时,越来越多的地方出版社把选题策划、市场营销的触角也伸向了北京和上海,而且有的地方出版社也出现了把一般图书营销策划的重心向北京转移的趋势,充分利用北京丰富的作者资源、信息资源、交通便利和人才资源等优势,开展组稿以及市场营销等活动。

二是合理进行有形资产的融合。有形资产包括固定资产、流动资产、长期投资等,这里主要强调固定资产的整合。集团所有的固定资产都属于国有资产。按照中央体制机制改革的要求,对国有资产的经营必须取得出资人的授权。

三是有效进行财务资源的整合。这是资源整合的一个重要方面。从山西出版业的现实情况看,财务资源整合的主要任务,一是保证货款及时回笼;二是要盘活沉淀资金,集中闲散资金,提高资金的使用率;三是要强化内部结算管理,消除集团成员单位之间的“三角欠债”;四是要形成资金的互补优势,实现资金运作和生产经营效益的最大化。

四是努力进行发行资源的整合。要实现社店一体、社店对接、分工协作的图书发行态势,力争在较短时期内建立起整个山西出版业的大物流、大发行平台,依托这一平台,把山西的好书发向全省、全国。发行资源的整合,图书物流中心的建设,对山西出版业实现跨越式发展具有十分重要的意义,应该加快建设实施的步伐。

五是大力进行数字化、信息化资源的整合,搭建起高效率的数字化平台。汇总各出版社及集团外部的作者、选题、书稿、出版等信息资料,为图书和报刊的选题策划、作者组织、项目决策等提供线索和参考;汇集各成员单位及外部的批发中盘、销售终端及市场渠道、客户网点等信息资料,为集团成员单位市场销售决策、运作提供线索和参考;汇集成员单位及社会各种人才资源和人力资源信息,为各成员单位的人员选用、招聘提供线索和参考;及时发布集团及各成员单位的各种信息,促进集团内部信息的沟通和交流。

(五)着力推进人才队伍质的转变

人才是最宝贵、最重要的战略资源。出版业的发展,关键是人才。根据山西出版业人才资源的现状,应该本着“用好现有人才、稳住关键人才、引进急需和顶尖人才、培养未来人才”的原则,培养、吸引、凝聚省内外、国内外优秀人才,全方位、多层次加强队伍建设,实现我省出版业人力资源由量向质的转变。

出版工作是一项创造性的活动,编辑作为创造活动的主体,是出版人才队伍建设的主要方面。当前山西省出版人才队伍建设,从整体上看还存在一些问题,因此,我们要从整体上推进人力资源素质的转变,努力形成结构合理的出版人才队伍。要用好现有人才,稳住关键人才;培养急需人才,支持顶尖人才;着力打造一批结构合理、效率优良的项目团队。要对现有的人才资源进行一次摸底,要择优支持那些在各个专业领域发挥主力军作用的业务骨干,力争打造出一批在国内具有一定影响力的技术顶尖人才、旗舰型编辑、名项目经理及科研学术带头人。出版产业化的发展,对出版工作创新活动提出越来越高的要求。为此,山西出版界要探索将项目管理的理念和机制引入编辑部管理工作中,一本书、一套书、一系列书,都在选题策划论证时作为一个项目立项,遴选合适的编辑担任项目负责人或项目主管,充分授权。并以其为核心建立一支高效务实的团队,构成一个相互促进、相互支持、团结共赢的集体,形成一个覆盖全局的网络体系,为各种人才施展才干提供更多的机会和更大的舞台。

一个出版企业的领导,一定要站在出版事业发展的高度,加强对人才的培养,增强驾驭全局、引领事业发展的能力。在培养与引进人才的问题上首先要做到不断提高自身修养。领导个人素养的提升,贵在养好六气:一是正气,正气是品格,是浩然正气;二是大气,大气是胸怀,是磅礴大气;三是锐气,锐气是意志,是昂扬锐气;四是静气,静气是心态,是虚心静气;五是文气,文气是涵养,是儒雅文气;六是和气,和气是精神,是怡然和气。六气备,则班子和,事业兴;六气备,就既能出书,又能出人。

(六)努力推进经营管理的科学化转变

出版产业与经济领域的任何产业一样,其发展有赖于科学的企业经营和管理。“经营”与“管理”作为企业生存与发展的重要手段,是经济学意义上完全不同的两个概念。为此,在经营管理的具体实践过程中,我们要树立科学的发展观,正确区分“经营”和“管理”两个概念,才能在此基础上有效提高企业的经营水平和管理水平。

首先,经营是市场经济的产物,管理是集体劳动和社会分工协作的产物,经营的行为是经济法人,而管理是一切组织共有的行为。其次,经营着眼于企业的外部,重在解决市场定位、发展方向、发展途径及发展方略等企业战略性问题,因无固定模式可循,严格意义上是一门艺术;管理侧重于企业的内部,重在处理生产秩序、运行机制、工作积极性等组织协调性问题,因有规律章法可依,本质上讲是一门科学。再次,就出版业而言,经营主要指图书产品经营,出版资源经营及资本经营;管理的基本对象是人及与人力因素相关的诸要素,与增强企业的“软实力”密切相关。出版产业层面的经营,就是运用市场经济手段,通过发挥市场机制对出版资源进行合理配置的重要作用,把市场经济中的经营意识、经营机制和经营方式等运用到产业建设和管理中,对出版资本进行集聚、重组和营运,最大限度地盘活资本存量,吸引增量,扩大总量,实现出版资源配置容量和效益的最大化、最优化,促进资源价值的增加和出版财富的增长。

应该认识到,经营与管理有着明显的区别,但作为促进企业发展的重要手段,却是并行不悖的两个概念。从出版产业的实践上看,经营是龙头、是管理的基础。所谓经营管理方式的“科学化”,就是指出版企业在运营过程中能真正达到经营与管理并举,呈现出经营―――管理―――经营―――管理交替前进的科学发展局面,真正做到经营中有管理,以管理促经营。

落实“六个转变”处理两个关系

(一)必须正确处理改革、发展、稳定的关系

在落实“六个转变”,推进山西出版业集团化建设和产业化发展的战略过程中,必须牢牢把握以改革促进发展,以发展维护稳定,以稳定保障改革和发展的总体思路,正确处理改革、发展、稳定的关系。

1.以改革促发展。山西出版业经过20多年的改革,已经有了进一步发展的良好基础,目前正处于一个推动出版业发展壮大的有利时机。但同时必须清醒地看到,山西出版业长期积累下来的深层次矛盾和问题也日益凸显,在推进跨越式发展中处理好各种利益关系的难度进一步加大,在前进道路上还面临不少困难和问题,深化改革的任务还很艰巨。因此,只有将改革与发展内在地统一于山西出版业产业化建设的实践当中,才能实现加快发展的目的。

2.以发展维护稳定。一项事业也好,一个企业也罢,发展好了,则事业兴、企业兴。对于刚刚完成集团组建的山西出版业而言,要在日趋激烈的竞争中立于不败之地,除了将发展作为第一要务,别无捷径可走。

3.以稳定保障改革和发展。保持稳定,是顺利实现事业发展目标的前提,也是各项改革得以有效实施的基本条件。应该清醒地看到,改革和发展必须有一个良好的企业环境。如果企业内部不能保持一个长期相对稳定的局面,丧失起码的秩序和规则,就必然会使整个经营管理陷入混乱,改革和发展也就无从谈起。因此,只有不断加强和改进管理手段,切实做好改革的宣传动员工作,使改革发展成为企业和职工的自觉行动,努力保持企业的稳定和谐,才能顺利完成改革任务,实现发展目标。

(二)必须正确处理速度、质量、效益的关系

坚持“又好又快”发展,是科学发展观的本质要求。“快”是对发展速度的要求,“好”是对发展质量的要求,“又好又快”是既追求质量,又追求速度,且更加重视和强调发展的质量和效益,落实“六个转变”,必须牢牢把握“又好又快”这一科学发展的本质,正确处理好速度、质量、效益的关系。

坚持速度服从于质量,坚持“又好又快”发展是新形势新阶段山西出版业发展的现实要求。发展是一项系统工程,相对于出版而言,需要一系列的经济、社会、文化条件,这些条件相互联系、相互作用又相互制约,不可能长期单兵突进。改革开放多年来,山西出版经济持续快速增长、发展,基本上一直处于快车道。但是,粗放的经营方式、有限的资源、不合理的结构以及偏低的人口素质等对山西出版经济增长的制约越来越严重。可以说,如果发展质量不变“好”,环境将无法继续支撑较快的速度。因此,坚持“好”字当前,保持“又好又快”发展,是抓住重要战略机遇期,落实科学发展观,调动各方面积极性,发挥生产要素潜力,实现山西出版实力整体跃升的必由之路。

在落实“六个转变”的过程中,一定要把改革和发展的质量摆在更加突出的位置。

发展是一项全方位的系统工程,一个国家发展的标志是其整体综合实力的显著增强,因而,企业和事业的发展指标就绝不能仅仅局限在效益的范围内。效益增长多数情况下是一个数量的概念,主要表现为企业利润的增加,而发展则既是一个数量的概念,又是一个多维度的质量概念,它不仅包括效益的增长而且包括产品结构的改善、企业形象的提升、生产效率的提高以及体制机制的科学与完善等等。出版业的发展,效益增长固然是发展的必要条件,但不是充分的条件。发展首先表现为效益增长,并以效益增长为前提,但效益增长并不能等同于整体发展。因为,如果在效益增长的同时,企业环境没有改善、技术水平没有提高、产业结构与产品结构也没有改进,就是所谓的有增长而无发展的状况,也就是说,发展没有体现出质量。而发展没有质量,就不是全面、协调、可持续的发展。

总之,在提出和落实“六个转变”的进程中,必须牢固树立科学发展观,立足发展质量制定发展规划,真正做到从质量上把发展纳入全面、协调、可持续的健康轨道上来。

 

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